進入10月，不止有八天的小長假，還將迎來一批影響你我工作生活的政策法規(guī)。事關(guān)18萬億的公募基金銷售新規(guī)落地、在線旅游網(wǎng)站大數(shù)據(jù)殺熟被禁止、北京三項醫(yī)保減負新政實施、上海將食品安全舉報最高獎勵升至50萬……一起來看看吧！
全國性新規(guī)
《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》正式實施
《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》(下稱《辦法》)自10月1日起施行。相比2006年制定的《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》，新的《辦法》進一步完善了投訴工作制度，投訴事項范圍更加全面，投訴工作機制更加健全，投訴工作規(guī)則更加清晰，權(quán)益保護制度更加有力。
《辦法》共5章、33條內(nèi)容，明確外商投資企業(yè)、外國投資者可以就其合法權(quán)益受到行政行為侵害，向投訴工作機構(gòu)申請協(xié)調(diào)解決?！掇k法》規(guī)定，投訴不影響投訴人依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；要求投訴工作機構(gòu)采取有效措施保護投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個人隱私；任何單位和個人不得壓制和打擊報復(fù)投訴人。
事關(guān)18萬億的公募基金銷售新規(guī)落地
今年8月28日，證監(jiān)會發(fā)布《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(下稱《銷售辦法》)及配套規(guī)則，自10月1日起施行?！朵N售辦法》及配套規(guī)則修訂主要強化基金銷售活動的持牌準入要求，優(yōu)化基金銷售機構(gòu)準入、退出機制，夯實業(yè)務(wù)規(guī)范與機構(gòu)管控，完善獨立基金銷售機構(gòu)監(jiān)管。
《銷售辦法》規(guī)定，基金宣傳推介材料必須使用清晰的語言表述，不得使用欲購從速、申購良機等片面強調(diào)集中營銷時間限制的表述；對于產(chǎn)品募集上限、比例配售等安排，不得以不同字體、加大字號等方式進行強調(diào)，不得作為銷售主題進行營銷宣傳。
全國首部自貿(mào)片區(qū)立法施行
9月1日，全國首部自貿(mào)片區(qū)立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例》(下稱《自貿(mào)片區(qū)條例》)和修訂后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》正式發(fā)布，均于10月1日起施行。
在外商投資準入管理模式上，除各地已有的“準入前國民待遇、負面清單管理”外，《自貿(mào)片區(qū)條例》創(chuàng)新提出“非違規(guī)不干預(yù)”的管理模式。該條例還規(guī)定，逐步取消或者放寬境外投資者在金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等準入限制措施；推動對港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理，促進與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化。
機關(guān)運行經(jīng)費、政府債務(wù)等需向社會公開
中國政府網(wǎng)8月20日公布修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》(下稱《條例》)，自10月1日起施行。作為2015年新預(yù)算法最重要的配套法規(guī)，《條例》影響著四五十萬億元財政收支管理。
《條例》規(guī)定，政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。地方政府債務(wù)余額方面，《條例》明確實行限額管理，各省級政府債務(wù)限額在全國人大或者其常委會批準的總限額內(nèi)由國務(wù)院批準；財政部門應(yīng)當建立健全地方政府債務(wù)風險評估指標體系，對債務(wù)高風險地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風險。
在線旅游網(wǎng)站不得大數(shù)據(jù)殺熟
文化和旅游部8月31日消息，《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)審議通過，自10月1日起施行。運營方面，《規(guī)定》提出十六條具體內(nèi)容，其中要求：在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當保障旅游者的正當評價權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對其產(chǎn)品和服務(wù)的評價，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強制旅游者做出評價，對旅游者做出的評價應(yīng)當保存并向社會公開。
同時提出，在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當保護旅游者個人信息等數(shù)據(jù)安全，在收集旅游者信息時事先明示收集旅游者個人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)旅游者同意；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。
不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物
10月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(下稱《辦法》)正式施行。
《辦法》明確，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)?！掇k法》要求，農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點)應(yīng)當加強相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場所的管理和維護，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。運輸農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運輸工具應(yīng)當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。
原油進口調(diào)整為“先放后檢”新模式
為深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，海關(guān)總署決定將進口原油檢驗監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”，自10月1日起施行。
“先放”是指進口原油經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查(信息核查、取制樣等)符合要求后，企業(yè)即可開展卸貨、轉(zhuǎn)運工作；“后檢”是指對進口原油開展實驗室檢測并進行合格評定。實施“先放后檢”的進口原油經(jīng)海關(guān)檢驗合格、出具證單后，企業(yè)方可銷售、使用。
地方性新規(guī)
北京：三項醫(yī)保減負新政實施
個人隨意傾倒建筑垃圾最高罰200元
9月18日，北京市醫(yī)保局發(fā)布三項醫(yī)保減負新政，適用于北京市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民等參保人員，于10月1日起正式實施。三項減負新政包括：將重性精神病等6種疾病納入本市醫(yī)保門診特殊疾病范圍；增加惡性腫瘤門診治療、腎透析兩種門診特殊疾病用藥報銷品種；對羅沙司他膠囊等9種貴重藥品門診用藥按固定比例支付。
此外，北京8月7日公布《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，對單位處10萬元以上100萬元以下罰款，對產(chǎn)生建筑垃圾的個人處200元以下罰款。上述規(guī)定自10月1日起施行。
上海：食品安全舉報最高獎勵升至50萬
禁用不可降解一次性塑料吸管
10月1日起，最新修訂的《上海市食品安全舉報獎勵辦法》正式施行。綜合考慮涉案貨值金額、獎勵等級、社會影響程度等因素計算獎勵金額，提高獎勵標準和最高獎勵上限。各級獎勵標準分別不低于2000元、1000元、200元；最高獎勵上限由不超過30萬元提高到不超過50萬元。
上海9月29日出臺“限塑令”，自10月1日起實施。由上海市發(fā)改委等十部門印發(fā)的《上海市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》提出，到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點領(lǐng)域禁止和限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，基本實現(xiàn)塑料廢棄物零填埋。
西安：監(jiān)督“托管式”租賃企業(yè)的監(jiān)管賬戶收支情況
西安市住建局8月20日消息，《西安市住房租賃資金監(jiān)督管理實施意見(試行)》(下稱《意見》)自10月1日起施行，有效期5年，旨在規(guī)范住房租賃企業(yè)行為、防范住房租賃企業(yè)經(jīng)營風險，保障住房租賃交易資金安全?！兑庖姟访鞔_，“托管式”租賃企業(yè)在開展業(yè)務(wù)前需與西安范圍內(nèi)的商業(yè)銀行簽訂《住房租賃資金監(jiān)管協(xié)議書》，并由企業(yè)在監(jiān)管銀行開立存量住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶；住房租賃行業(yè)管理部門將對監(jiān)管專用賬戶日常收支情況進行監(jiān)督。
浙江、深圳：大額存取款需登記
為規(guī)范大額現(xiàn)金使用，央行決定自10月1日起在浙江省和深圳市試點開展大額現(xiàn)金管理工作，期限為2年，對私賬戶管理起點分別30萬元、20萬元；此前自7月1日起，河北省個人存取款10萬元以上需進行登記。三地對公賬戶管理金額起點均為50萬元(含)。
央行指出，近年來大額現(xiàn)金交易量持續(xù)增長，大額現(xiàn)金支取成為流通現(xiàn)金的重要投放渠道，為適應(yīng)當前形勢需要，我國亟需加強大額現(xiàn)金管理，抑制不合理需求，遏制利用大額現(xiàn)金進行違法犯罪。對于公眾而言，只要合法依規(guī)履行登記義務(wù)，大額現(xiàn)金存取并不受限制。
四川：農(nóng)村聚餐超百人需提前兩天報告
四川省人民政府9月2日消息，《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》(下稱《辦法》)印發(fā)，自10月1日起施行，有效期5年。《辦法》要求，對每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐實行報告管理制度，農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者應(yīng)當在集體聚餐舉辦前2日，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)以紙質(zhì)或電子形式報告并填寫《農(nóng)村集體聚餐報告表》。
長沙及?？凇⑷齺?、三沙、儋州實施垃圾分類
7月30日閉幕的湖南省十三屆人大常委會第十九次會議滿票通過《長沙市生活垃圾管理條例》(下稱《條例》)，10月1日起正式施行?！稐l例》將長沙市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等；對不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。
7月2日，海南省人民政府印發(fā)《海南省生活垃圾分類工作實施方案》，?？谑小⑷齺喪?、三沙市、儋州市自10月1日起全面實施生活垃圾分類，按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”的“四分類”模式進行分類管理，到2022年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
三亞：違規(guī)處理餐廚垃圾最高罰100萬元
海南省首部餐廚垃圾管理地方性法規(guī)《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》10月1日起實施。其中，餐廚垃圾生產(chǎn)者未將餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可證的餐廚垃圾收運服務(wù)企業(yè)收運、餐廚垃圾收運服務(wù)企業(yè)未將收運的餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可證的處置服務(wù)企業(yè)處置等，由當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，最高可處100萬元罰款。
