黨的十八大以來，市司法局深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，扎實推進法治漯河建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、法律服務(wù)建設(shè)、司法行政隊伍建設(shè)，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，全力維護基層社會穩(wěn)定，為平安漯河建設(shè)做出了積極貢獻。市司法局被評為全國法治城市創(chuàng)建工作先進單位、全市平安建設(shè)先進單位、全市維穩(wěn)工作先進單位、全市信訪工作先進單位、全市人民滿意的政法單位。

　　法治宣傳教育形成大普法格局

　　加強法治宣傳教育，在全社會培育法治意識，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。市司法局堅持法治宣傳教育與法治創(chuàng)建實踐相結(jié)合，以宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、《憲法》、黨內(nèi)法規(guī)和中國特色社會主義法律體系為重點，以提高干部群眾法律素養(yǎng)為著力點，圍繞中心，服務(wù)大局，多層次多渠道開展法治宣傳教育，大力弘揚法治精神，為平安漯河建設(shè)提供有力的法治保障。

　　首先是突出時代要求，為全市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。先后開展“優(yōu)化法治環(huán)境、服務(wù)項目建設(shè)”、“司法行政助力扶貧攻堅”、“食品安全法治宣傳月”等多項主題活動，針對經(jīng)濟發(fā)展中遇到的風險問題開展法律宣講。發(fā)放法律基礎(chǔ)知識小冊子20000余冊，舉辦專題法律講座500余場次，接受群眾咨詢10000多人次，收到良好效果。

　　其二，貼近群眾生產(chǎn)生活，提高法治宣傳教育的實效性。圍繞群眾關(guān)心的非法集資、土地征用、房屋拆遷、電信詐騙等熱點難點問題，開展集中法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾走法治途徑解決問題，有效促進了社會熱點難點問題的化解。

　　其三，強力推進“法律六進”，不斷拓展法治宣傳教育覆蓋面。組織普法講師團、法律工作者和普法志愿者，扎實開展法律進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進單位活動，通過以案釋法、法律宣講、法律咨詢等多種形式，開展法治宣傳教育，在全社會營造尊法學法守法用法的濃重氛圍。

　　其四，突出抓好重點人群的法治教育。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全完善黨委中心組學法、政府常務(wù)會學法、國家工作人員日常學法、定期法律考試、任前法律考試和憲法宣誓等制度，把法律知識納入各級黨校、行政學院、干部學院舉辦培訓班的必修課。在市委黨校設(shè)立法治宣傳教育基地，開辦“法治漯河大講堂”，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決問題的自覺性。堅持法治教育從娃娃抓起，著力構(gòu)建學校、社會、家庭“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會參與青少年法治教育的工作格局。先后開展“學憲法、共建法治校園”、“筑夢圓夢、與法同行”等多項主題活動。利用學校廣播站開設(shè)普法欄目，依托校園道路、廣場建設(shè)法治長廊、法治櫥窗、法治主題廣場，把法治元素融入校園文化。全市有8所學校被評為省級依法治校示范校，212所學校被評為市級依法治校示范校。我市加強青少年法治教育的經(jīng)驗在全省推廣交流。

　　其五，堅持法治宣傳教育與法治創(chuàng)建實踐相結(jié)合，扎實開展“法治縣（區(qū)）”、“法治示范單位”、“誠信守法企業(yè)”、“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。郾城區(qū)被評為全國法治創(chuàng)建先進單位，臨潁縣、源匯區(qū)被評為全省法治創(chuàng)建先進單位，全市有3個村（社區(qū)）被命名為全國民主法治示范村（社區(qū)）、有65個村（社區(qū)）被命名為省級民主法治示范村（社區(qū)）。

　　其六，運用媒體普法，創(chuàng)新法治宣傳教育形式。在廣播電視臺開辦“法治漯河”、“今日聽法”節(jié)目，在《漯河日報》開設(shè)專欄，建立“法治漯河”網(wǎng)，開通“法治漯河”微博、微信，運用新媒體新技術(shù)增強法治文化傳播力。加強法治文化陣地建設(shè)，先后建成漯河市沙澧法苑、地稅法治公園、黃河法治廣場等法治文化陣地77個。

　　法律援助實現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援

　　市司法局以“應(yīng)援盡援、盡援優(yōu)援，不讓一個困難群眾站在法律援助大門外”為目標，建立以法律援助專職人員、社會律師為主體，以基層法律服務(wù)工作者為補充的法律援助隊伍體系，建立完善“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級法律援助網(wǎng)絡(luò)。

　　加強與重點人群的聯(lián)系，先后在市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市人力資源和社會保障局、市殘聯(lián)、市信訪局、市宗教局、市公安局、市中級人民法院等單位設(shè)立法律援助工作站12個，及時收集下崗職工、婦女兒童、青少年、老年人、農(nóng)民工、殘疾人和少數(shù)民族人員等群體的利益訴求。

　　構(gòu)建法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，擴大法律援助覆蓋面。成立縣級法律援助工作站40個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)工作站56個，法律援助受理點67個，在全市行政村聘請法律援助聯(lián)絡(luò)員1234人，形成了以市、縣（區(qū)）法律援助中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站為骨干、以行政村（社區(qū)）法律援助聯(lián)系點為補充的四級法律援助網(wǎng)絡(luò)，在全市打造了“半小時法律援助服務(wù)圈”。年初以來，共受理法律援助案件2437件，比去年同期增長11%。

　　整合法律服務(wù)資源，加強公共法律服務(wù)。充分發(fā)揮律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)工作者五支法律服務(wù)隊伍的作用，緊貼我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，扎實做好法律服務(wù)。組建“食品行業(yè)律師服務(wù)團”、“人大法律顧問團”、“政府法律顧問團”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)律師服務(wù)團”等7個專項法律服務(wù)團，為政府依法決策當好法律參謀。先后開展“司法行政民生服務(wù)年”、“優(yōu)秀律師服務(wù)百企百個重點項目”、“百企維權(quán)走訪”等活動200多場。創(chuàng)建“律師會客廳”和“社區(qū)律師工作室”35個，解答來訪群眾提出的法律問題，引導(dǎo)群眾依法維護自身的合法權(quán)益。

　　社區(qū)矯正有效管控不安定因素

　　為加強對社區(qū)服刑人員的管理，市司法局按照“全省先進、全國一流”標準，加強社區(qū)矯正基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對社區(qū)矯正信息管理平臺進行升級改造，在鞏固原有功能基礎(chǔ)上，新增了社區(qū)矯正工作需要掌控的適用前調(diào)查評估、禁止令執(zhí)行等多項信息內(nèi)容，同時，把社區(qū)矯正信息管理平臺與公安部身份驗證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與全國社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)對接，并實現(xiàn)與人民檢察院、人民法院的平臺文書傳遞。

　　利用3G技術(shù)將管理功能延伸至3G智能手機上，拓展了對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管方式。管理人員用手機可隨時隨地對社區(qū)服刑人員進行地理位置監(jiān)控、監(jiān)督管理、教育矯正，也可下發(fā)通知、指令、公告等。社區(qū)服刑人員也可以用手機隨時隨地進行“位置簽到”、“電話錄音簽到”、思想?yún)R報、發(fā)出申請、接受任務(wù)和通知、公告等信息，實現(xiàn)了矯正管理工作“人防”與“技防”的有機結(jié)合。強化督導(dǎo)檢查，組織人員深入基層，逐所逐人逐檔排查社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)化情況。

　　定期對各縣區(qū)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)組織、經(jīng)費保障、工作檔案、矯正銜接以及接收、管理、教育、幫扶、矯正解除等各個環(huán)節(jié)40項內(nèi)容進行檢查，及時解決工作遇到的困難和問題。嚴格交接程序，劃分“嚴管、普管、寬管”等級，實施分級管理，實現(xiàn)了社區(qū)服刑人員“零脫管、零漏管”的目標。截至目前，全市累計接收社區(qū)服刑人員4156人，累計解除3206人。

　　人民調(diào)解有力維護基層社會穩(wěn)定

　　人民調(diào)解的工作重點在基層，服務(wù)對象大多是普通群眾，在維護社會穩(wěn)定大局中處于第一道防線的重要地位。

　　市司法局堅持打好基礎(chǔ)，扎實推進人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。全市共建各類人民調(diào)解組織1392個，其中鄉(xiāng)級55個、村級1321個、駐人民法院工作室5個、行業(yè)調(diào)委會11個。開展“十佳人民調(diào)解委員會”、“十佳人民調(diào)解員”創(chuàng)建活動，我市６個人民調(diào)解委員會被評為“全省十星人民調(diào)解委員會”。推廣“楓橋經(jīng)驗”，建立調(diào)解聯(lián)動機制，注重加強重要節(jié)日、農(nóng)忙季節(jié)、重大活動期間的矛盾糾紛排查，切實把矛盾糾紛解決在基層。

　　深入開展“人民調(diào)解進萬家、化解矛盾保穩(wěn)定”、“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅”集中活動，先后排查解決矛盾糾紛12637起。深入開展以“提升基層司法所規(guī)范化建設(shè)水平，提升基層司法所工作人員素質(zhì)和能力”為主要內(nèi)容的“雙提升”活動，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，切實提高調(diào)解工作水平。目前，全市有5000多名人民調(diào)解員活躍在城鄉(xiāng)，抓住“前期預(yù)防”和“終端調(diào)處”兩個關(guān)鍵點，把問題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解常態(tài)化，有力維護了基層社會的和諧穩(wěn)定。
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