為深入貫徹落實中央決策部署和2019年4月16日習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話精神,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),加大金融支持,切實做好金融精準扶貧工作,助推脫貧攻堅和全面建成小康社會,中國人壽持續(xù)增加對于扶貧領(lǐng)域的公益資源投入,依托中國人壽慈善基金會加大定點扶貧及“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的幫扶支持力度,在實踐中形成多套扎實有效的國壽方案,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻國壽力量,踐行中國人壽作為金融保險央企應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
公益扶貧,中國人壽慈善基金會一直在路上
中國人壽的扶貧攻堅工作一直強調(diào)一個理念,“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央和國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署,是當(dāng)前頭號民生工程。中國人壽要用最扎實的行動推進扶貧工作,為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。”
中國人壽慈善基金會成立于2007年,是國內(nèi)金融業(yè)第一個在民政部登記注冊的非公募基金會,13年間不斷參與助學(xué)、扶貧、急難救助、環(huán)境保護等公益事業(yè)。中國人壽充分發(fā)揮慈善基金會的獨特優(yōu)勢,以公益慈善的情懷投入到脫貧攻堅這項偉大的事業(yè)和民生工程,讓中國人壽的扶貧有溫度、暖人心。自2014年起,基金會每年向中國人壽四個定點扶貧縣進行專項捐贈,用于當(dāng)?shù)匦☆~保險扶貧、教育扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、邊境貿(mào)易支持等多個方面,截至2020年8月,在中國人壽定點幫扶的廣西龍州和天等、湖北鄖西和丹江口四個定點扶貧縣累計捐贈1億2500多萬元。向內(nèi)蒙古大六號鎮(zhèn)累計扶貧捐贈超2000萬。今年,中國人壽慈善基金會進一步將扶貧捐贈的范圍拓展至“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。
中國人壽慈善基金會像這樣的扶貧投入在各地還有很多,例如2015年向黑龍江省貧困地區(qū)捐贈 200 萬元用于購置醫(yī)療救護車輛;2017年向甘肅紅十字會捐贈 504萬元用于為甘肅省21個重點貧困縣配備疫苗運輸車等,一次次為貧困地區(qū)送去多重溫暖保障。
就在不久前,中國人壽慈善基金會通過河南省紅十字會向河南省14家貧困縣、4家重點幫扶縣捐贈總價值近600萬元的18輛救護車,幫扶改善河南貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況,這既是踐行國家對新時期保險業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持疫情防控的具體要求,也是貫徹落實全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議精神,實施精準扶貧的具體行動。
自2013年開始,中國人壽慈善基金會向湖北、寧夏、西藏、江西、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林等市的貧困縣(市)總計捐贈金額超過1.2億元。
截至目前,中國人壽慈善基金會已累計對外捐贈近5億元,特別是最近三年,基金會年度捐贈總金額的80%都是投向扶貧領(lǐng)域。
資金機制并驅(qū),打好高質(zhì)量脫貧戰(zhàn)
中國人壽在公益扶貧實踐中,探索和積淀了多種舉措和方式,努力發(fā)揮保險業(yè)的天然優(yōu)勢和中國人壽的豐富資源,在扶貧工作中創(chuàng)造良好的機制和高效的運作能力。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量的扶貧之策要從基礎(chǔ)設(shè)施做起,所以有的地方著力修路架橋,有的地方著力提高衛(wèi)生水平,有的在村里新建文化廣場,有的積極修繕生產(chǎn)制造車間的廠房,從方方面面扎實做好基礎(chǔ)性扶貧工作。
2014年以來,中國人壽慈善基金會致力于提高基礎(chǔ)公共服務(wù)水平,為群眾鋪好致富路。例如,先后在湖北鄖西縣投入扶持資金70萬元,新建城關(guān)鎮(zhèn)石梯子村二組橋梁、馬安鎮(zhèn)石塔河村李家大院橋梁、六郎鄉(xiāng)兩岔河村龍安橋,解決了河流兩岸近千人行路耕作難問題,消除了汛期安全隱患;投入資金新建了450 平米的安家鄉(xiāng)有水溝村黨員群眾服務(wù)中心,還配套建設(shè)面積達500平的群眾文化娛樂健身廣場,涵蓋籃球場、乒乓球臺、健身器材等許多文體設(shè)施,解決全村253戶985人出行難、辦事難、耕作難、精神文化生活匱乏等問題。
二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地項目建設(shè)。授人以魚不如授人以漁,中國人壽改變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,積極與政府部門溝通對接,多方協(xié)調(diào),幫扶更多貧困人員走上自主創(chuàng)業(yè)的道路,鼓勵他們通過自身努力脫貧致富。
在西藏林芝市,中國人壽與林芝市精準扶貧辦公室對接,?結(jié)合自身行業(yè)實際,肩負起金融央企的責(zé)任,面對林芝市轄區(qū)建檔立卡的貧困戶創(chuàng)新開辦了“精準扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”。19歲的卓瑪拉姆是貧困戶家庭的一員,12歲那年媽媽因病去世,家里也因高額的醫(yī)療費用而負債累累,多年來一家三口只有哥哥一個勞動力,日子過得相當(dāng)清苦。摘掉貧困帽子、過上幸福生活是卓瑪拉姆多年來的夢想。有著初中文化的卓瑪拉姆抱著試一試的心態(tài)報名參加了首期培訓(xùn)班,通過自己的努力,現(xiàn)在的拉姆已經(jīng)成為了中國人壽保險股份有限公司林芝市分公司的正式保險業(yè)務(wù)代理人員,負責(zé)臥龍鎮(zhèn)12個村的涉農(nóng)保險業(yè)務(wù),每月有了不錯的穩(wěn)定收入,家中也如愿實現(xiàn)了脫貧。
三是探索保險扶貧。商業(yè)保險是社會保險體系的有效補充,是健康保障的主體。中國人壽發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢,投入扶貧資金用于為貧困務(wù)工人員、城區(qū)社會公益性崗位人員等購買“小額保險”,分散化解因意外傷害或疾病引起的致貧返貧風(fēng)險,起到非常好的示范效應(yīng)。
江西萍鄉(xiāng)市蘆溪縣源南鄉(xiāng)新下村是一個位于高鐵附近的村莊,這里也是國家“十三五”規(guī)劃扶持貧困村,村里815戶農(nóng)戶有40戶貧困戶,40戶有28戶是因病致貧,占比高達70%。貧困戶曾水萍在29歲那年不幸得了腎衰竭,因病致貧,一家7口人均是建檔立卡貧困戶,是村里人口最多的貧困家庭,日子過得非常艱難。2019年,曾水萍做了一次大手術(shù),醫(yī)療費共計約36.8萬元,她通過健康扶貧“五道防線”報銷醫(yī)療費用約33.1萬元,報銷比例達到90%,其中通過商業(yè)補充醫(yī)療保險報報銷醫(yī)療費約4.1萬元,報銷比例達12.4%。
為有效解決貧困患者看病難、就醫(yī)難、報銷難問題,中國人壽還在3萬多家醫(yī)院實現(xiàn)大病保險“一站式”結(jié)算服務(wù),簡化報銷流程,實現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo),打造國壽健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)模式。貧困患者在一個出院窗口完成基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、二次補償、政府兜底一攬子扶貧政策的即時結(jié)算,患者僅需繳納個人應(yīng)承擔(dān)最高10%的醫(yī)療費用,不僅簡化了醫(yī)療報銷的手續(xù),更節(jié)省了時間。
四是廣泛開展教育扶貧。扶貧先扶智,治貧先治愚,教育扶貧是精準扶貧治窮根的有效舉措。兩年來中國人壽慈善基金會先后投入 220 萬元援建鄖西縣馬安中學(xué)建起 1046 平方米的 4 層綜合教學(xué)樓和 200 米環(huán)形塑膠跑道,解決了該校12個教學(xué)班、493名學(xué)生、50多名教師的教學(xué)用房及活動場地緊張問題。
2018年,中國人壽還對教育扶貧捐助進行了新的探索,與鄖西縣人民政府簽訂捐贈協(xié)議,共同出資3000萬元成立國壽(鄖西)教育扶貧基金?;疬\用所得收益將全部用于精準資助鄖西縣就讀普通高中階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生,助力解決貧困家庭學(xué)生的吃飯、穿衣等必要生活和學(xué)習(xí)費用。
自2019年起,中國人壽慈善基金會攜手北京姚基金,在四個定點貧困縣創(chuàng)新開展“中國人壽•百校體育扶貧計劃”,通過捐贈籃球裝備、選派志愿者支教、開展專業(yè)籃球集訓(xùn)、觀戰(zhàn)男籃世界杯等方式,讓貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的孩子們有機會參與體育運動,扶貧與扶智相結(jié)合,已惠及188所鄉(xiāng)村學(xué)校的師生達18.7萬人次。未來,“中國人壽•百校體育扶貧計劃”還將進一步擴展,逐步覆蓋包括“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)在內(nèi)的中國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。
生命綠茵,少兒大病救助的窗口
2018年8月8日,中國人壽保險股份有限公司與中國慈善聯(lián)合會共同發(fā)起中國人壽“生命綠茵”健康扶貧項目,為國家級貧困縣建檔立卡的未成年貧困人口提供大病救助,整合社會資源,搭建大病精準救助合作平臺,通過慈善、保險與社會各方跨界融合,探索國家級貧困地區(qū)建檔立卡未成年人大病救助模式的創(chuàng)新之路。
“生命綠茵”在各地的項目資金,由引導(dǎo)基金和配套基金共同構(gòu)成,引導(dǎo)資金通過中國人壽慈善基金會捐贈,中國慈善聯(lián)合會完成不低于引導(dǎo)資金的籌款,??顚S?,全部用于當(dāng)?shù)亟n立卡少兒大病救助,從根本上解決貧因病致貧、因病返貧的問題,同時遵循全透明公益理念,力行救助全程公示,保證項目公平、公正、透明實施。
目前,生命綠茵已在四川省甘孜州爐霍縣、新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)疏勒縣、和田地區(qū)和田縣、重慶市巫山縣、奉節(jié)縣等地實施,這些國家級貧困縣,自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深、因病致貧、因病返貧現(xiàn)象普遍。通過生命綠茵項目,為當(dāng)?shù)刎毨丝趲ピ鷮嵉娘L(fēng)險保障和更安全美好的生活。
截至目前,項目投入資金總額為近1900萬元,其中中國人壽通過中國人壽慈善基金會捐贈引導(dǎo)資金約1000萬元,中慈聯(lián)配資約900萬元,采用政府、慈善、保險跨界合作,優(yōu)勢互補模式進行,引進保險機制,確定了救助病種和救助標(biāo)準,目前已為約11萬名建檔立卡兒童投保,并為投保前患大病的兒童發(fā)放救助金,力所能及地減輕了患病家庭的經(jīng)濟負擔(dān)和生活壓力。
最后一公里,公益扶貧步履不停
今年3月,中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作力度的通知》,通知指出,金融扶貧是脫貧攻堅的生力軍,銀行業(yè)保險業(yè)對于扶貧攻堅要有四個聚焦,即聚焦重點地區(qū)和特殊貧困群體;聚焦重點幫扶領(lǐng)域;聚焦穩(wěn)定脫貧長效機制聚焦統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅,確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。
未來,中國人壽公益扶貧的項目將繼續(xù)立足貧困地區(qū)實際情況,堅持精準施策,充分發(fā)揮出資機構(gòu)主業(yè)優(yōu)勢。貧困人口因病返貧、因災(zāi)返貧等仍是貧困地區(qū)隨時可能發(fā)生的,這給脫貧攻堅的進程帶來較大的隱患。從綜合實踐看,能發(fā)揮中國人壽主業(yè)優(yōu)勢的仍然是商業(yè)保險,創(chuàng)新的、適合貧困地區(qū)的扶貧類商業(yè)保險能解決脫貧攻堅“最后一公里”。
公開數(shù)據(jù)顯示,2019年中國人壽先后推出“兩保一孤”、“扶貧保”、“美好生活精準扶貧團體補充醫(yī)療保險”以及“農(nóng)村小額扶貧貸款”等共計19款扶貧保險產(chǎn)品;其中,針對貧困人口特定的保險需求,為建檔立卡貧困人口開發(fā)的美好生活精準扶貧團體補充醫(yī)療保險專屬產(chǎn)品,通過與基本醫(yī)保、大病保險無縫銜接,提高了貧困戶患者的醫(yī)療費用保障水平。
截至2019年12月,中國人壽通過美好生活精準扶貧團體補充醫(yī)療保險在河南、山西、黑龍江、安徽、湖北、河北、江蘇等7個省份承辦18個精準扶貧項目,覆蓋1200萬貧困人口,累計賠付128萬人次,賠付金額5.9億元。
貧困人口的痛點就是中國人壽公益扶貧工作的著力點,深入推進公益扶貧、著力提供充足風(fēng)險保障,展現(xiàn)著中國人壽+公益扶貧的雙重優(yōu)勢,也展現(xiàn)出保險行業(yè)脫貧攻堅的真正成效。不僅是公益扶貧,近年來,中國人壽統(tǒng)籌全系統(tǒng)力量,充分發(fā)揮保險功能,運用投資、銀行綜合金融的優(yōu)勢,通過黨建扶貧、保險扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和社會公益扶貧,實施了助推脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的重點工程——中國人壽“扶貧保”工程,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積極貢獻國壽力量。