“在這里住比在家好多了！衣服臟了有人幫俺洗，冷了、熱了都有空調(diào)，吃飯有人給端到跟前……現(xiàn)在政府的救助政策真是好?。?rdquo;日前，搬到瓦店鎮(zhèn)扶貧兜底保障托養(yǎng)中心半年多的溝王村孤寡老人于德何向筆者說(shuō)起自己的生活，笑得合不攏嘴。

　　今年以來(lái)，臨潁縣出臺(tái)《臨潁縣脫貧攻堅(jiān)兜底保障托養(yǎng)工作實(shí)施方案》，深入落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策，以“兜準(zhǔn)、兜牢、兜好”為目標(biāo)，探索出以“集中供養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、托養(yǎng)”為代表的“三化四養(yǎng)”精準(zhǔn)兜底保障模式，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)短促弱、狠抓落實(shí)，確保兜底保障工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　“三化”確保兜底精準(zhǔn)。“三化”即識(shí)別精準(zhǔn)化、投入多元化、管理規(guī)范化。在兜底人員識(shí)別方面，堅(jiān)持把“兜準(zhǔn)”作為兜底保障的“第一粒紐扣”和基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，確保應(yīng)兜盡兜、不落一戶。目前，全縣建檔立卡未脫貧戶1566戶4117人，其中精準(zhǔn)識(shí)別兜底保障戶377戶532人。在資金投入方面，按照“政府投入為主、個(gè)人自籌為輔”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣級(jí)補(bǔ)貼”的原則，在統(tǒng)籌好部門(mén)政策性資金、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)救助資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)園收益資金，目前已經(jīng)按照未脫貧貧困群眾人均930元的標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共撥付資金382.88萬(wàn)元。在規(guī)范管理方面，采取“一家一碼、一戶一計(jì)、一人一策”的辦法精準(zhǔn)施策：對(duì)各類(lèi)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)明確細(xì)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，劃定扶貧兜底保障專(zhuān)區(qū)；建立規(guī)范入住、妥善退出、監(jiān)管服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理四項(xiàng)機(jī)制；建立“周例會(huì)”“掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)”“督辦令提醒函”“疑難問(wèn)題集中研判”四項(xiàng)機(jī)制，確保兜底保障工作有力有序推進(jìn)。

　　“四養(yǎng)”托管兜底。臨潁縣從改革中尋突破，不斷探索并完善村級(jí)居家托養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)、精神病醫(yī)院集中康復(fù)治療等托管兜底保障機(jī)制，確保兜底保障各項(xiàng)工作高效、穩(wěn)步推進(jìn)。居家托養(yǎng)：由鄉(xiāng)、村兩級(jí)確定居家托養(yǎng)對(duì)象，并從托養(yǎng)對(duì)象的近親屬中選取有責(zé)任心、有能力的托養(yǎng)人，與其簽訂四方托養(yǎng)協(xié)議。托養(yǎng)人每月月初向所在村委會(huì)報(bào)告被托養(yǎng)人的基本生活情況，村級(jí)責(zé)任人每周一隨訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包責(zé)任人每月一督查，并記錄在冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院托養(yǎng)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨潁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧兜底保障托養(yǎng)中心，托養(yǎng)對(duì)象為建檔立卡兜底保障對(duì)象中有一定自理能力的人員。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托養(yǎng)：經(jīng)過(guò)前期考察、比對(duì)，選取有一定管理能力和醫(yī)療技術(shù)支持的北徐孝養(yǎng)院，將其打造成臨潁縣扶貧兜底保障托養(yǎng)中心，采取分區(qū)管理、集中托養(yǎng)模式，以全縣的建檔立卡兜底保障對(duì)象中失能、半失能人員為主，進(jìn)行集中托養(yǎng)。精神病醫(yī)院康復(fù)治療：在臨潁康泰醫(yī)院加掛臨潁縣扶貧兜底保障精神病康復(fù)治療中心牌子，設(shè)立健康扶貧專(zhuān)區(qū)，采取集中康復(fù)治療模式。

　　截至目前，全縣需要居家托養(yǎng)的388人已有376人簽訂居家托養(yǎng)協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已入住兜底保障托養(yǎng)人員30人，入住精神病院康復(fù)治療的兜底保障人員51人，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)半失能、全失能、重度殘疾人共19人。
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