近年來(lái)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)攬全局，把水生態(tài)文明建設(shè)納入全市發(fā)展總體布局，作出了打造“中原水城”的戰(zhàn)略決策，為協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理、維護(hù)河湖健康生 命創(chuàng)造了良好條件。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于全面推行“河長(zhǎng)制”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。省委、省政府明確提出2017年我省全面 推行“河長(zhǎng)制”。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，統(tǒng)籌做好“河長(zhǎng)制”工作，是當(dāng)前我市的一項(xiàng)重大任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好，抓出成效。

　　一.全面推行“河長(zhǎng)制”對(duì)我市河湖管理意義重大

　　江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。漯河市地勢(shì)平坦，河流眾多，水網(wǎng)密布，有大小河流81條。這些河流既 是全市人民賴以生存的珍貴資源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護(hù)工作。黨的十八大以來(lái)，中央提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)特 別是制度建設(shè)的新理念、新思路、新舉措。全面推行“河長(zhǎng)制”，既是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，又是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命 的有效舉措，更是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。全市各級(jí)要按照《意見》要求，認(rèn)真落實(shí)地方主體責(zé)任，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān) 任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，包括水資源管理、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水執(zhí)法監(jiān)管等。

　　二.準(zhǔn)確把握“河長(zhǎng)制”的任務(wù)要求

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推行“河長(zhǎng)制”的部署要求，結(jié)合漯河市實(shí)際，突出抓好以下六大任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行 動(dòng)，到2020年，全市年用水總量控制在5.61億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年降低25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.685以 上。

　　二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《漯河市水資源管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水域岸線等水生態(tài)空間管控，配合規(guī)劃部門依法劃定河道管理范圍。按照規(guī)劃岸線 分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河道、非法采沙。對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開展清理整治，恢復(fù) 河流水域岸線生態(tài)功能。

　　三是加強(qiáng)水污染防治。按照市委、市政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，切實(shí)抓好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)（1+3+5）任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，建立完善 入河排污口管控機(jī)制和考核體系。排查入河污染源，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船泊港口污染， 改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化入河排污口布局，實(shí)施入河排污口整治。

　　四是加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。開展河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)碧水工程實(shí)施行動(dòng)。持續(xù)抓好集中式飲 用水水源地環(huán)境保護(hù)、城市黑臭水體整治、農(nóng)村飲水安全等工作，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線 ，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔、優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。以漯河市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為抓手，有序推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè) 。加快開工建設(shè)幸福渠城區(qū)段生態(tài)水系連通工程。深入實(shí)施漯河市水土保持規(guī)劃（2016-2020年），推動(dòng)“中原水城”建設(shè)。

　　六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河流管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、城建、交通、沙澧河建管委等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí) 法與刑事司法銜接機(jī)制。開展邊界水事矛盾糾紛排查化解工作，理順?biāo)O(jiān)察執(zhí)法職責(zé)劃分暨執(zhí)法巡查與管理巡查的銜接，建立河道日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河道動(dòng)態(tài)監(jiān) 管。落實(shí)河道管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，開展清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采沙、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng) 。

　　三.統(tǒng)籌推進(jìn)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作

　　2017年是全面落實(shí)新發(fā)展理念的重要一年，也是深入開展水污染防治的攻堅(jiān)之年。全面推行“河長(zhǎng)制”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，必須超前謀劃、周密部署 。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)干部責(zé)任制，形成治水縱向的 “領(lǐng)導(dǎo)鏈”；采取部門聯(lián)動(dòng)，組建由發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政、規(guī)劃、城建 、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)等部門共同參與的管理機(jī)構(gòu)，形成橫向治水的“管理面”。成立“河長(zhǎng)制”辦公室，負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”組織實(shí)施具體工作，落實(shí)“ 河長(zhǎng)”確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬定“河長(zhǎng)制”管理制度和考核辦法，監(jiān)督協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

　　二是完善政策措施。建立會(huì)議制度。定期召開“河長(zhǎng)制”工作會(huì)議，全面掌握工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決河湖治理中的突出問(wèn)題。建立信息共享制度，建立信息共享平臺(tái)， 為實(shí)施和推進(jìn)“河長(zhǎng)制”掌握情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的信息服務(wù)。建立工作督察制度。對(duì)階段工作進(jìn)度進(jìn)行督察，對(duì)問(wèn)題解決情況進(jìn)行復(fù)核， 確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。建立考核評(píng)估機(jī)制。制訂獎(jiǎng)懲辦法，考核結(jié)果作為對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的 ，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三是注重宣傳引導(dǎo)。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，公告“河長(zhǎng)”名單，通過(guò)設(shè) 立“河長(zhǎng)”公示牌、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督，形成全民監(jiān)督治水、全民參與治水的良好局面。
                                                                                                                           責(zé)任編輯：翟柯