近日，省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會，并出臺了《關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。新時代洛陽副中心城市建設迎來了新的重大機遇，繪就了新藍圖，有了更多“真金白銀”的政策支持，在開放引領、融入重大國家戰(zhàn)略中必將迎來大發(fā)展、新突破。
城市定位：
與鄭州錯位發(fā)展，建設“兩中心一基地一樞紐”
《若干意見》提出，全面提升副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動鄭州打造引領全省發(fā)展的“雙引擎”，加快構建洛陽都市圈，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
城市定位上，洛陽中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯位發(fā)展，建設區(qū)域經(jīng)濟中心、全國先進制造業(yè)基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。
建設目標上，力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億元，年均增速高于全省1個百分點以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。
按照要求，洛陽要優(yōu)化“一中心六組團”空間布局，加快行政區(qū)劃調(diào)整，加快向特大城市邁進，輻射帶動洛陽都市圈發(fā)展；打造國際文化旅游名城和現(xiàn)代生態(tài)宜居城市；加快打通南北向高鐵通道，拓展洛陽機場集疏功能，加快構建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡；到2025年，“十”字形高鐵主骨架形成，洛陽都市圈內(nèi)快速通道全面建成。
重點任務：
突出“四個特色”，探索具有洛陽特色的高質(zhì)量發(fā)展路子
新時代，洛陽如何走出一條具有
自身特色的高質(zhì)量發(fā)展路子？
會議提出，要突出產(chǎn)業(yè)特色，構筑全國先進制造業(yè)基地；突出城市特色，建設世界歷史文化名城；突出生態(tài)特色，創(chuàng)建黃河保護治理示范區(qū)；突出文化特色，打造國際文化旅游目的地；突出縣域特色，爭創(chuàng)縣域治理“三起來”示范縣。
在實現(xiàn)路徑上，《若干意見》明確提出了具體舉措——
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持建設兩岸(河南)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群、千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，支持5G應用示范城市和云服務創(chuàng)新基地建設。
擴大對內(nèi)對外開放。建設高端開放平臺，支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)開展負面清單外無審批試點，支持申建綜合保稅區(qū)，打造中西部區(qū)域性服務外包交付中心。
激活創(chuàng)新第一動力。支持建設國家創(chuàng)新型城市，打造具有國際競爭力的中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持建設洛陽大學城。
推動文化繁榮興盛。加強華夏歷史文化保護傳承，打造“東方博物館之都”，建設國際文化旅游名城，支持創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家級文化生態(tài)保護區(qū)、國際藝術品保稅交易和展示中心。
加強生態(tài)環(huán)境保護治理。筑牢黃河生態(tài)安全屏障，開展水資源循環(huán)利用試點，支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，建設現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。
提升交通物流樞紐能級。建設現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡，構建便捷順暢的都市圈交通網(wǎng)，支持建設鄭登洛、鄭鞏洛城際鐵路。建設生產(chǎn)服務型和商貿(mào)服務型國家物流樞紐。打造“一帶一路”大型生產(chǎn)資料物流集散交易中心、全國領先的先進制造業(yè)供應鏈組織中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流集散分撥中心。
政策措施：
賦予部分省級權限，支持先行先試
此次會議和《若干意見》，不僅強化了對建設洛陽副中心城市、都市圈的體制機制改革創(chuàng)新，還加大政策扶持力度，釋放眾多利好。
《若干意見》提出，深化體制機制改革，賦予更大發(fā)展自主權，支持洛陽在深化國資國企改革、放開民營市場準入、促進城鄉(xiāng)融合上先行先試，統(tǒng)籌推進財政、金融、交通、科技、生態(tài)文明、人事制度、薪酬激勵等方面的改革創(chuàng)新。依法下放或委托洛陽市實施市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等部分省級權限。
同時，加強要素保障，優(yōu)先布局國家、省重大項目；創(chuàng)新財稅金融支持政策，聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持在洛陽設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
圍繞加快洛陽都市圈建設，《若干意見》提出，推動洛陽都市圈城市交通互聯(lián)、基礎設施共建、公共服務共享和市場一體化建設，探索在環(huán)境容量、行政審批等方面“一章對外”、分層聯(lián)動。同時，推進洛陽都市圈與鄭州大都市區(qū)協(xié)調(diào)互補、錯位發(fā)展、聯(lián)動輻射，規(guī)劃建設洛陽至濟源高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至汝州新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至鞏義新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至澠池新材料產(chǎn)業(yè)帶。
