為扎實(shí)推進(jìn)我市“兩城同創(chuàng)”工作，建立健全我市“門前三包”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升市容市貌，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和人居環(huán)境，近日我市出臺(tái)《漯河市門前三包整治提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），緊緊圍繞“兩城同創(chuàng)”工作目標(biāo)，全面開展“門前三包”集中整治提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平，促進(jìn)生態(tài)宜居名城建設(shè)。

　　工作目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的新提升

　　《方案》指出，將緊緊圍繞“兩城同創(chuàng)”工作目標(biāo)，全面開展“門前三包”集中整治提升行動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體商戶及臨街集貿(mào)市場(chǎng)等門前環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、沿街立面管理問題，進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平，促進(jìn)生態(tài)宜居名城建設(shè)。

　　同時(shí)，在繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”管理工作的通告》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“門前三包”整治提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理模式常態(tài)化，即區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生清潔行動(dòng)指揮部負(fù)責(zé)督導(dǎo)考評(píng)，鄉(xiāng)、辦負(fù)責(zé)“門前三包”具體事務(wù)，切實(shí)形成“門前三包”管理工作齊抓共管、配合聯(lián)動(dòng)的良好局面。

　　經(jīng)過卓有成效的工作，從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的新提升：一、包環(huán)境衛(wèi)生管理，要做到除了自身不亂扔亂倒，還應(yīng)制止其他人的亂扔亂倒行為，對(duì)于亂扔亂倒的垃圾應(yīng)及時(shí)清理。二、包門前秩序，除了保證自己遵守管理制度，還應(yīng)制止其他人在責(zé)任區(qū)域亂停放亂擺攤。三、包立面衛(wèi)生，除了保證立面整潔無雜物，還應(yīng)保證櫥窗玻璃上不亂貼亂畫，影響觀瞻，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使我市“門前三包”提升行動(dòng)取得明顯成效。建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美、文明有序。

　　職責(zé)分工 務(wù)實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作

　　為高效推進(jìn)全市“門前三包”整治提升工作，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、責(zé)任明確的工作機(jī)制，《方案》對(duì)責(zé)任分工進(jìn)行了劃分。

　　鄉(xiāng)、辦主體責(zé)任為：一、負(fù)責(zé)“門前三包”的宣傳、教育、落實(shí)工作，重點(diǎn)向轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人講解“門前三包”工作具體注意事項(xiàng)，向每個(gè)商戶、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人發(fā)放《“門前三包”責(zé)任書》，簽訂《“門前三包”承諾書》。不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)門店、企事業(yè)單位的“門前三包”落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二、對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的門店、企事業(yè)單位實(shí)施處罰。首次可對(duì)責(zé)任單位（門店）進(jìn)行書面警告；第二次對(duì)責(zé)任單位（門店）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；第三次可勒令責(zé)任單位（門店）停業(yè)整頓，直至達(dá)標(biāo)。處罰依據(jù)參照《河南<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》第四章《罰則》第三十條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、每周向區(qū)政府（管委會(huì)）相關(guān)部門匯報(bào)“門前三包”提升行動(dòng)工作進(jìn)展情況，對(duì)多次違反規(guī)定且拒不整改的，可拍照留證，上報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）相關(guān)部門。四、對(duì)區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)的“門前三包”提升行動(dòng)中存在的問題，積極落實(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。

　　區(qū)政府（管委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)。具體包括：一、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、辦“門前三包”工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，制定管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。二、匯總鄉(xiāng)、辦每周上報(bào)的工作進(jìn)展及鄉(xiāng)、辦上報(bào)的多次違反規(guī)定且拒不整改的責(zé)任部門相關(guān)情況，每周上報(bào)至市衛(wèi)生清潔行動(dòng)指揮部辦公室。三、每日對(duì)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”工作進(jìn)行督查，將督查出的問題和市衛(wèi)生清潔行動(dòng)指揮部辦公室督查反映的轄區(qū)內(nèi)存在問題及時(shí)通知鄉(xiāng)、辦，督促其整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行落實(shí)反饋。

　　市衛(wèi)生清潔行動(dòng)指揮部督導(dǎo)考評(píng)：一、負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)的“門前三包”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果上報(bào)市“兩城同創(chuàng)”指揮部辦公室，同時(shí)下發(fā)至區(qū)政府（管委會(huì)）相關(guān)部門。二、對(duì)各區(qū)“門前三包”提升行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定時(shí)督查，對(duì)各區(qū)反映的多次拒不整改的責(zé)任單位和門店，依法責(zé)令停業(yè)整頓，行政處罰。

　　保障措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)

　　為了保證“門前三包”整治提升行動(dòng)順利推進(jìn)，我市建立工作指揮機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)督。通過建立、落實(shí)強(qiáng)有力的機(jī)制，確保各項(xiàng)工作不折不扣的落實(shí)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市衛(wèi)生清潔行動(dòng)指揮部成立“門前三包”提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處。辦公室主要對(duì)“門前三包”工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促檢查以及信息收集、整理、上報(bào)等工作。

　　廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一是要加大宣傳力度，廣泛宣傳“門前三包”工作的重要性，讓廣大市民充分認(rèn)識(shí)到“門前三包”管理工作的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，形成全民參與的良好氛圍。二是充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、微信公眾號(hào)、板報(bào)等群眾喜聞樂見的宣傳載體作用，擴(kuò)大輿論影響，使廣大群眾積極主動(dòng)的參與到“門前三包”提升行動(dòng)中來，合力打一場(chǎng)“門前三包”提升行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　建章立制，長(zhǎng)效管理?！斗桨浮芬?，各區(qū)要認(rèn)真研究制度“門前三包”工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制和行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把“門前三包”與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，層層明晰責(zé)任，做到管理無盲區(qū)、門店全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“門前三包”管理常態(tài)化。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市衛(wèi)生清潔行動(dòng)指揮部辦公室要經(jīng)常深入整治一線，通過現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)掌握“門前三包”整治工作進(jìn)度。要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核作用，對(duì)整治工作完成出色、表現(xiàn)突出的單位將給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力、推諉扯皮的部門或相關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　實(shí)施步驟 讓精細(xì)化管理步入常態(tài)

　　按照《方案》，“門前三包”整治提升行動(dòng)將分動(dòng)員部署、全面提升、鞏固成效三個(gè)階段，逐漸深入推進(jìn)，最終使“門前三包”精細(xì)化管理工作步入常態(tài)化。

　　動(dòng)員部署階段（2017年4月1日至4月15日）。市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）三級(jí)管理部門要密切配合，全力推進(jìn)“門前三包”提升行動(dòng)工作。一是層層召開動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)了解開展“門前三包”提升行動(dòng)的意義，自覺投身其中，身體力行做好自己的工作。二是充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開辟專欄，引導(dǎo)市民群眾了解“門前三包”提升行動(dòng)對(duì)市區(qū)城市管理的重要性，自覺維護(hù)“門前三包”環(huán)境衛(wèi)生管理工作。三是各區(qū)政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)辦應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定“門前三包”衛(wèi)生提升行動(dòng)方案，并于4月10日前送至市衛(wèi)生清潔行動(dòng)指揮部辦公室。

　　全面提升階段（2017年4月16日至7月31日）。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，各區(qū)政府（管委會(huì)）和各鄉(xiāng)、辦要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，抽調(diào)專門力量，組成三級(jí)管理體制，切實(shí)施行“門前三包”提升行動(dòng)。各區(qū)政府（管委會(huì)）和各鄉(xiāng)（辦）在“門前三包”提升行動(dòng)中應(yīng)細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)管重罰，做到引導(dǎo)規(guī)范一批，查處罰款一批，媒體曝光一批，實(shí)現(xiàn)市區(qū)“門前三包”工作扎實(shí)開展，效果顯著。

　　鞏固成效階段（2017年8月1日至12月31日）。市衛(wèi)生清潔行動(dòng)部辦公室將分段對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面考核。各區(qū)政府（管委會(huì)）要立足根本解決“門前三包”問題，建立健全有關(guān)管理體制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免走“治理——反彈——再治理——再反彈”的老路。要將“門前三包”管理與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，使“門前三包”精細(xì)化管理工作步入常態(tài)化。
                                                                                                                           責(zé)任編輯：翟柯