2月23日，市人大常委會主任李思杰在市七屆人大八次會議上作市人大常委會工作報告。 記者 張 佩 攝

     各位代表：

      受市七屆人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

      2021年的主要工作

      一年來，在中共漯河市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真踐行和發(fā)展全過程人民民主，緊扣黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾所思所盼所愿，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，充分依靠全體代表和全市人民，深入貫徹落實省、市黨代會精神，強化使命擔(dān)當(dāng)，主動躬身入局，依法履職盡責(zé)，切實做到立法服從大局、監(jiān)督服務(wù)大局、決定重大事項維護大局、依法任免保障大局、代表工作融入大局，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進，爭當(dāng)全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵，為全面推進現(xiàn)代化漯河建設(shè)做出了積極貢獻。

 

    一、注重政治引領(lǐng)，在胸懷大局站穩(wěn)立場中把牢人大方向

     常委會始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，心系“市之要者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。常委會黨組堅決扛起把方向、管大局、保落實的政治責(zé)任，堅持“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，定期研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等工作，經(jīng)常開展廉政警示教育，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面，嚴格落實重大事項請示報告制度，一年來，就年度工作部署、地方立法計劃、重要監(jiān)督議題、重大活動安排等，及時向市委請示報告16次。市委高度重視人大工作，先后聽取常委會黨組專題匯報9次，研究解決人大工作中的重大問題，確保人大工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確方向不斷向前推進。周密組織召開市七屆人大六次、七次會議，審議通過“一府兩院”工作報告，審查批準“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要以及計劃、預(yù)算報告，圓滿完成選舉任務(wù)。認真落實省委、市委有關(guān)人事安排，依法任免地方國家機關(guān)工作人員77人次，組織憲法宣誓6批27人次，有力保障了“一府一委兩院”工作順利開展。按照黨中央和省委、市委統(tǒng)一部署，對全市縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉作出安排，確保換屆選舉依法、規(guī)范、有序開展。在全省黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作專項考核中，我市獲得滿分，位居全省第一。

 

     二、注重服務(wù)發(fā)展，在融入中心監(jiān)督支持中扛起人大擔(dān)當(dāng)

     常委會始終把牢圍繞中心、服務(wù)大局這一工作定位，自覺把人大工作放在全市發(fā)展大局中謀劃推進，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢和治理效能。

     強化財政經(jīng)濟審查監(jiān)督。密切關(guān)注經(jīng)濟運行，聽取審議計劃執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理情況報告，及時審查批準政府預(yù)算調(diào)整方案，圍繞建立貸款風(fēng)險補償機制、專項債券管理使用、科技創(chuàng)新、漯河港和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城建交通重點項目建設(shè)等工作開展集中視察，提出意見、建議。加強預(yù)決算、非稅收入審查監(jiān)督，升級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)并向縣區(qū)拓展，推動預(yù)算審查從周期監(jiān)督向?qū)崟r監(jiān)督、從結(jié)果監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，切實增強預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。注重發(fā)揮審計監(jiān)督“利劍”作用，強化查出問題有效整改，進一步提高財政資金使用效益，推動重大政策措施和重要資金安排落地見效。

     助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)省人大統(tǒng)一安排，省市縣三級人大聯(lián)動開展國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查。市委專題聽取市人大常委會黨組關(guān)于“兩條例”執(zhí)法檢查工作匯報。市委書記劉尚進強調(diào)，要把握重點，拉高標桿，創(chuàng)新舉措，突出效果，實實在在推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為扎實推進執(zhí)法檢查工作深入開展，常委會認真制訂方案，周密組織實施，在細化分解省定必查內(nèi)容基礎(chǔ)上，將我市“周交辦、月講評”涉及營商環(huán)境的問題解決情況納入評價指標體系，逐條逐項明確33個責(zé)任部門、5個縣區(qū)任務(wù)清單。多次深入企業(yè)和基層單位實地走訪調(diào)查，召開不同層面座談會13場次，發(fā)放征求意見函326份，梳理歸納問題275條。全力支持各級各部門圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”目標要求，深化“放管服效”改革。275條問題已整改到位248條，27條正在持續(xù)整改。我市“兩條例”執(zhí)法檢查相關(guān)做法受到省人大充分肯定。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，固化我市好的做法，在全省率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境的決定20條，為我市營商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣貢獻了力量。

     精心組織開展評議詢問。堅持“評議+詢問”組合監(jiān)督，對市教育局等12個部門進行評議詢問，實現(xiàn)了本屆政府組成部門全覆蓋。按照市委研究的意見，常委會進一步優(yōu)化工作流程，廣泛聽取群眾意見和建議，先后召開縣區(qū)政府、人大代表、民主黨派、服務(wù)對象等參加的座談會12場次，發(fā)放征求意見函268份，匯總梳理出8個方面181條問題。指導(dǎo)12個部門堅持問題導(dǎo)向，邊評邊改、立行立改，全力推動市委決策部署落實落地、部門工作提質(zhì)增效。組織人大代表現(xiàn)場詢問，部門主要負責(zé)同志脫稿應(yīng)答，問出了“辣味”，答出了責(zé)任，達到了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作、促進發(fā)展的目的。及時梳理歸納提出12條辦理建議，轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門研究解決，持續(xù)跟蹤問效。市委書記劉尚進批示要求“繼續(xù)抓好評議詢問‘后半篇文章’，督促相關(guān)部門做好承諾事項的落實”。我市開展評議詢問的做法被《人民代表報》報道。

     積極助力民生保障改善。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動解決人民群眾“急難愁盼”的民生問題。圍繞生態(tài)環(huán)境保護、水資源管理與利用情況開展視察，聽取審議專項工作報告，推動科學(xué)管控、精準治理，助力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)全年優(yōu)良天數(shù)262天、國省控河流斷面水質(zhì)達標率100%、土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定、全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聽取審議文旅融合發(fā)展情況報告，跟蹤督辦脫貧攻堅、僑務(wù)工作開展情況，圍繞加快鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保體制改革、全民健身、對臺工作等開展調(diào)研，及時回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。始終關(guān)注人民群眾對美好生活的向往，組織開展供水、供電、供氣、公交等民生領(lǐng)域問題專項視察，聽取情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議。市長秦保強多次主持召開專題會議，逐條逐項研究解決。我市居民幸福感連續(xù)三年蟬聯(lián)全省第一。

 

    三、注重法治保障，在立法引領(lǐng)法律監(jiān)督中貢獻人大力量

    常委會深入貫徹習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，不斷提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，積極助力我市爭創(chuàng)全國第二批法治政府建設(shè)示范市。

    扎實推進地方立法。深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，認真組織實施年度立法計劃，加快完善我市地方性法規(guī)體系。對《漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)條款進行修改，為全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了法治保障。制定《漯河市黑臭水體防治條例》。該條例采用不分章節(jié)的簡易體例結(jié)構(gòu)，共20條、2230字，是全國首部黑臭水體防治方面的地方性法規(guī)。制定《漯河市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，突出重型柴油車和非道路移動機械排氣污染防治重點，規(guī)范重污染天氣預(yù)警管控，有效破解了大氣污染治理的難點、堵點。目前，我市已出臺地方性法規(guī)10部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。

    完善立法制度機制。堅持“開門立法、精準立法”，多渠道征求社會各界意見和建議，深入基層實地走訪調(diào)研，進一步拓展了公眾有序參與地方立法的形式和渠道。注重立法協(xié)商，圍繞職責(zé)劃分、責(zé)任設(shè)定等方面反復(fù)會商，凝聚各方共識，形成工作合力。堅持人大主導(dǎo)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點和立法人才庫作用，統(tǒng)籌立法進程，及時糾偏扶正，有效防止部門利益法制化傾向。緊扣“小切口”，突出“有特色”，對法規(guī)草案反復(fù)打磨推敲，逐條逐句斟酌，高質(zhì)量推進地方立法，以良法促發(fā)展、保善治。

    持續(xù)強化法律監(jiān)督。健全完善人大法律監(jiān)督制度，促進依法行政、公正司法、全民守法。開展《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》執(zhí)法檢查，依法加強景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、保護利用和管理維護，進一步擦亮城市名片。跟蹤督辦城市居民委員會組織法審議意見落實，不斷提升社區(qū)治理能力，讓老百姓辦事更便捷、更順心。積極配合上級人大檢查消防法、畜牧法、水土保持法等法律法規(guī)實施情況，確保相關(guān)法律法規(guī)在我市有效實施。圍繞社區(qū)矯正工作開展調(diào)研，對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作進行視察，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。認真落實“八五”普法規(guī)劃，就第八個五年法治宣傳教育作出決議，推動全民尊法、學(xué)法、守法、用法。聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，組織開展環(huán)境保護、疫情防控、計劃生育等領(lǐng)域規(guī)范性文件專項清理，維護了法制的統(tǒng)一。認真做好人大信訪工作。一年來，受理群眾來信來訪98件次395人次，切實保障了人民群眾的合法權(quán)益。

 

    四、注重代表工作，在聯(lián)系群眾發(fā)揮作用中彰顯人大優(yōu)勢

    常委會高度重視發(fā)揮代表主體作用，不斷豐富代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾的內(nèi)容和形式，全力支持代表履好職、盡好責(zé)。

    強化代表履職服務(wù)保障。采取多種方式組織代表學(xué)理論、學(xué)黨史、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，赴革命圣地接受紅色傳統(tǒng)教育，不斷提升代表政治素質(zhì)和履職能力。邀請代表560人次列席常委會會議，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查和民主評議等活動，進一步拓寬代表知情知政渠道。堅持主任接待代表、組成人員聯(lián)系代表等制度，廣泛聽取代表對各方面工作的意見和建議。

    積極搭建代表履職平臺。以創(chuàng)建優(yōu)秀星級代表聯(lián)絡(luò)站為抓手，推動聯(lián)絡(luò)站管理規(guī)范有序、活動常態(tài)有效，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。臨潁縣固廂鄉(xiāng)在全省優(yōu)秀星級代表聯(lián)絡(luò)站表彰暨經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言，我市5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受到表彰。在全省率先探索嵌入式設(shè)立24個檢務(wù)工作站，拓展了依法監(jiān)督的領(lǐng)域和渠道。注重發(fā)揮代表工作室作用，面對面聽取群眾意見，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。加強代表網(wǎng)上履職平臺建設(shè)，形成了上下聯(lián)通、交流互動、掌上服務(wù)的代表工作新格局。我市搭建“線上線下雙向發(fā)力”代表履職平臺的做法在省人大《代表工作》專期刊發(fā)，受到全市改革紅榜通報表揚。

    豐富代表履職活動內(nèi)容。深入開展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”主題活動，全市五級人大代表確定鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點234個，組織開展專題視察調(diào)研228次，收集意見和建議2167條，妥善解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題。一年來，各級人大代表自覺把人民群眾的殷切期盼轉(zhuǎn)化為履職的生動實踐，在疫情防控、防汛救災(zāi)等工作中亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，以實際行動踐行了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)！

    切實加強代表建議督辦。以解決問題為目的，以代表滿意為標準，對市七屆人大六次會議代表所提239件建議、批評和意見進行分類匯總，及時向“一府兩院”集中交辦。健全完善代表建議辦理“四方協(xié)商”機制，明確辦理責(zé)任、辦理要求、辦理時限，推動代表建議辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。圍繞種業(yè)發(fā)展、充電樁建設(shè)、垃圾分類管理等9件重點建議，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊集中督辦，進行滿意度測評，有力推動了相關(guān)工作深入開展。我市辦理代表建議的做法被評為全省人大系統(tǒng)典型案例。

 

    五、注重自身建設(shè)，在提升能力依法履職中展示人大風(fēng)采

    常委會自覺對標中央人大工作會議新要求，立足“四個機關(guān)”新定位，全面加強自身建設(shè)，致力推動各項工作不斷取得新進展。

    強化政治理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅持把黨的十九屆六中全會精神、中央人大工作會議精神與省、市黨代會精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，整體貫徹落實，不斷增強對標看齊、緊跟緊隨的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

    深化黨史學(xué)習(xí)教育。突出主題主線，深學(xué)細悟搞研討，對標對表找差距，扎實認真抓整改，實現(xiàn)人大機關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實。組織黨員干部開展知識測試、現(xiàn)場教學(xué)、專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、“百年回望初心紅”主題征文等活動23次，參加各類集體學(xué)習(xí)927人次。堅持將黨史學(xué)習(xí)教育與全市中心大局緊密結(jié)合，機關(guān)縣級以上黨員干部積極融入鄉(xiāng)村振興、“萬人助萬企”、“三個一批”項目建設(shè)等重點工作。賡續(xù)紅色基因，用心用情開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成全部承諾實事102項，受到市委黨史學(xué)習(xí)教育第三巡回指導(dǎo)組好評。

    錘煉過硬紀律作風(fēng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)常態(tài)長效，組成人員帶頭深入基層一線，開展調(diào)查研究，聽民聲、察民情、匯民意、聚民智，進一步提升常委會工作質(zhì)效。全面落實作風(fēng)建設(shè)“十個關(guān)鍵詞”要求，深入開展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”專題教育，選派干部參與疫情防控、駐村幫扶、文明創(chuàng)建等重點工作，到吃勁崗位接受鍛煉，不斷提升人大干部隊伍整體素質(zhì)?！度嗣翊韴蟆穲蟮懒宋沂袆?chuàng)建模范機關(guān)的做法。

    凝聚履職整體合力。主動接受省人大工作指導(dǎo)，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面積極爭取支持。加強與縣、鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，圍繞重大議題開展聯(lián)動監(jiān)督，進一步增強全市人大工作整體合力。注重發(fā)揮市人大各專門委員會職能作用，積極開展履職活動，提出意見和建議。深化人大制度理論研究，扎實做好人大宣傳工作，講好新時代人大故事、代表故事，《地方人大“評議詢問”工作要重點把握“四個度”》《畫好三個圓 打造閉環(huán)監(jiān)督新常態(tài)》等一批稿件在《人民代表報》《人大建設(shè)》等媒體刊發(fā)。在第三十屆河南人大新聞獎評選中，我市有兩篇獲一等獎，是全省獲一等獎最多的省轄市，并獲得優(yōu)秀組織獎。在全省人大工作座談會上，我市圍繞落實“四個機關(guān)”要求、加強自身建設(shè)作典型發(fā)言。

    各位代表，過去的一年極不平凡，我們勠力同心、主動作為，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情及各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全力助推現(xiàn)代化漯河建設(shè)，付出了很多努力，取得了一定成績。這是市委高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表依法履職、勤勉工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”、縣鄉(xiāng)人大積極配合、協(xié)同發(fā)力的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表市人大常委會，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    回顧過去的一年，我們清醒地認識到，面對新時代人大工作新要求，常委會的工作還有一定差距，主要表現(xiàn)在：立法工作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力有待進一步強化，監(jiān)督工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的水平有待進一步提升，代表工作融入高質(zhì)量發(fā)展的自覺有待進一步激發(fā)，自身建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的根基有待進一步鞏固等。對此，我們將虛心聽取各方意見，采取有力措施，認真加以改進。

 

    2022年的主要任務(wù)

    各位代表，今年是全面貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。春節(jié)剛過，樓陽生書記帶著省委的殷殷囑托，蒞漯開展新春第一站調(diào)研，對市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的五個方面成績予以充分肯定，以前瞻30年的眼光為漯河高質(zhì)量發(fā)展精準把脈、悉心指導(dǎo)，提出了“六個結(jié)合起來”的明確要求，對漯河以“人一之我十之”的精神和敢于“跳起來摘桃子”的勁頭，只爭朝夕、蹄疾步穩(wěn)做好今年各項工作，在現(xiàn)代化河南建設(shè)中展現(xiàn)作為、做出貢獻，寄予殷切厚望，充分體現(xiàn)了省委對漯河工作的重視支持、對漯河人民的關(guān)心厚愛，我們倍感溫暖、倍感振奮。樓陽生書記的講話，為現(xiàn)代化漯河建設(shè)指明了方向、提供了遵循。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹，全面對標對表，拉高工作標桿，堅定奮勇爭先的信心決心，鼓足更加出彩的干勁拼勁，在中共漯河市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，全面落實省、市黨代會和市委八屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，錨定省委“兩個確保”和實施“十大戰(zhàn)略”，圍繞“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”奮斗目標和“八個高質(zhì)量發(fā)展”工作部署，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)，更好推動現(xiàn)代化漯河建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

     一、強化大局意識，著力在提升監(jiān)督質(zhì)效上盡職盡責(zé)。始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，自覺扛起高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，致力推動我市實現(xiàn)更高發(fā)展目標和發(fā)展質(zhì)量。圍繞融入鄭州都市圈一體化發(fā)展開展專題調(diào)研，按照“1個目標、5個定位”要求，積極在規(guī)劃對接、政策銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接、交通聯(lián)接等方面提出意見和建議，在我市加快融入鄭州都市圈建設(shè)中貢獻人大力量。圍繞科技創(chuàng)新工作開展專項視察，助力我市加快構(gòu)建“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面深化創(chuàng)新之城建設(shè)，帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、管理創(chuàng)新，著力打造國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代化食品名城。圍繞繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行、審計、國有資產(chǎn)管理等情況報告，針對財源建設(shè)、減稅降費政策落實、房地產(chǎn)市場發(fā)展、穩(wěn)定和促進就業(yè)等工作開展視察調(diào)研，持續(xù)關(guān)注國有投融資平臺運營和金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展，進一步防范化解風(fēng)險隱患，確保“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的要求落到實處。圍繞做好優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查“后半篇文章”，跟蹤督辦常委會去年作出的決定和評議建議落實情況，積極助推“萬人助萬企”和“三個一批”項目建設(shè)，促進惠企政策落實落地，激發(fā)市場主體活力，充分釋放發(fā)展?jié)撃埽苿尤薪?jīng)濟提質(zhì)增速。

 

     二、強化宗旨意識，著力在保障改善民生上用心用情。始終把增進民生福祉作為人大履職的重點，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。聚焦“一老一小一青壯”等民生問題進行監(jiān)督，對《漯河市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》貫徹實施情況開展調(diào)研，著力推動學(xué)前教育普及普惠，提供更充裕、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群眾的新期待。圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接開展視察調(diào)研，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，助力我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。堅持人民至上、生命至上，繼續(xù)抓好疫情防控工作的監(jiān)督問效，依法推動常態(tài)化疫情防控措施落實落細。持續(xù)關(guān)注城建交通重點工程建設(shè)、水資源管理與利用、醫(yī)療集團組建等工作推進情況，圍繞民生實事辦理、環(huán)境保護、雨污分流、民族工作進行視察，針對環(huán)境保護法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法實施和退役軍人保障等工作進行調(diào)研，著力解決好老百姓所思所盼所愿，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

 

     三、強化法治意識，著力在推進依法治理上聚焦聚力。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，注重以法治思維和法治方式開展工作，推動建立防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的長效機制，全面提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持立法決策與改革決策相銜接、立法活動與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，認真實施年度立法計劃，制定《漯河市河湖保護管理條例》《漯河市物業(yè)管理條例》，圍繞電動車管理、生活垃圾分類、飲用水源地保護開展立法調(diào)研，認真落實“八五”普法規(guī)劃和“八五”法治宣傳教育決議，推動我市已出臺法規(guī)全面貫徹實施。檢查《中華人民共和國慈善法》貫徹實施情況，聽取審議破產(chǎn)審判工作、未成年人檢察工作情況報告，抓好《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳教育，圍繞《河南省宗教事務(wù)條例》實施情況開展調(diào)研。認真行使重大事項決定權(quán)，依法審議我市國土空間規(guī)劃（2021—2035），切實強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和剛性約束。依法做好規(guī)范性文件備案審查、信訪、人事任免等工作。

 

    四、強化代表意識，著力在發(fā)揮主體作用上有力有為。健全代表聯(lián)絡(luò)機制，進一步發(fā)揮代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站、代表工作室和檢務(wù)工作站職能作用，探索在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨群服務(wù)中心設(shè)立人大代表聯(lián)系群眾窗口。抓好代表履職培訓(xùn)，開展市人大代表、縣區(qū)人大常委會組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題培訓(xùn)，切實提高履職能力和水平。深入推進“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”等主題活動，引導(dǎo)各級代表積極投身現(xiàn)代化漯河建設(shè)。持續(xù)加強“人大代表網(wǎng)上履職服務(wù)平臺”建設(shè)，完善“線上線下雙向發(fā)力”代表工作新機制，使之成為全市代表工作的指揮平臺、聯(lián)系代表的服務(wù)平臺、代表風(fēng)采的展示平臺。堅持“高質(zhì)量提、高質(zhì)量辦”，認真做好市七屆人大八次會議代表建議辦理工作，促進問題解決率、代表群眾滿意率“雙提升”。加強縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的監(jiān)督指導(dǎo)。按照省委、市委要求，提前做好市人大換屆選舉各項準備工作。

 

     五、強化責(zé)任意識，著力在能力作風(fēng)建設(shè)上求實求效。牢牢把握政治機關(guān)定位，始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保市委重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵?、轉(zhuǎn)化為各級各部門抓落實的具體行動。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚偉大建黨精神，以新時代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強新時代人大理論研究，宣傳人大制度，講好人大故事、代表故事。扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面落實作風(fēng)建設(shè)“十個關(guān)鍵詞”，切實提升能力、鍛造作風(fēng)、實干立身、爭先出彩，努力打造讓市委放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

 

    各位代表，新征程時不我待，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共漯河市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，銳意進取、扎實工作，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進，爭當(dāng)全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵，接續(xù)書寫“兩個確保”漯河精彩答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！