黨的二十大報告提出了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務(wù)，其中包括“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善”，并對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出專門部署，明確了經(jīng)濟體制改革的新舉措新要求。新征程上，我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革，為推進中國式現(xiàn)代化提供體制機制保障和動力支持。

    我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善

    黨的十八大以來，習近平總書記圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出一系列重要論述。在領(lǐng)導體制方面，提出“堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征”；在戰(zhàn)略重點方面，提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”“要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進”；在核心問題方面，提出“政府和市場的關(guān)系是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“推動有為政府和有效市場更好結(jié)合”；在本質(zhì)屬性方面，提出“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”“繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫”；等等。這一系列重要論述，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，為新時代構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供了根本遵循。

    在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進?；窘?jīng)濟制度持續(xù)鞏固完善，始終堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類微觀主體活力，各種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。高標準市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成。高水平開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃開展。宏觀經(jīng)濟治理持續(xù)完善，宏觀調(diào)控政策框架更趨成熟，跨周期設(shè)計、逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策充分運用，讓穩(wěn)健前行的中國經(jīng)濟韌性十足、更具活力。不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了強大動力和體制保障。

    當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。展望新征程，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，一個重要方面就是充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把各方面的積極性創(chuàng)造性真正激發(fā)出來，為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入強大生機活力。

    推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善的重大意義

    當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，才能有效應(yīng)對新形勢新要求，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供堅實經(jīng)濟體制保障。

    更好服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化。推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要依靠改革創(chuàng)新來提供動力和保障。要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。一方面，要構(gòu)建更高水平的有效市場，通過完善公平競爭的市場環(huán)境、精準有效的政策環(huán)境、市場化法治化國際化營商環(huán)境、平等保護的法治環(huán)境，給微觀主體提供更多支持和服務(wù)。另一方面，要構(gòu)建更高水平的有為政府，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保障經(jīng)濟安全，推動宏觀治理和政府監(jiān)管更加到位。

    更好服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、調(diào)動各方面積極性的改革，形成有效支撐質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的制度體系，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。當前，構(gòu)建新發(fā)展格局對高效暢通的國民經(jīng)濟循環(huán)提出新要求。通過深化經(jīng)濟體制改革打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，將不斷提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，形成對全球資源要素的強大吸引力，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)有效暢通。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，在一定程度上重塑了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開辟了發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造了發(fā)展新動能新優(yōu)勢。實現(xiàn)“雙碳”目標要求推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，將帶來能源結(jié)構(gòu)重大變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、生產(chǎn)生活方式重大變革，要求改革完善配套的制度體系。適應(yīng)新一輪科技革命帶來的生產(chǎn)力發(fā)展變化，推動經(jīng)濟體制改革，加快制度創(chuàng)新、增加制度供給，有利于調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

    更好服務(wù)高水平對外開放。當前，百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。以高水平對外開放特別是制度型開放打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，既是拓展我國自身發(fā)展空間的需要，也是主動作為彰顯我國大國擔當、為全球經(jīng)濟治理作出貢獻的需要。近年來，我國積極參與世界貿(mào)易組織改革，積極參與完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進國內(nèi)市場體系和產(chǎn)業(yè)行為向更適應(yīng)國際市場競爭需要的方向推進。同時，面對全球范圍內(nèi)收入分配差距擴大、資本無序擴張、壟斷和不正當競爭等問題，推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，將為有效應(yīng)對全球經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多難題提供中國方案，為人類文明進步貢獻智慧和力量。

    構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務(wù)

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領(lǐng)導貫穿于經(jīng)濟體制改革全過程，全面落實黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，將社會主義制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟優(yōu)勢深度融合起來，我們一定能夠構(gòu)建起高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。

    培育高質(zhì)量經(jīng)營主體。切實落實“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌推進國資國企改革和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。把國有經(jīng)濟優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，聚焦國家安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。堅持分類改革方向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動。持續(xù)完善促進民營企業(yè)發(fā)展的法治、政策、制度和輿論環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，多措并舉支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)。

    建設(shè)高標準市場體系。推進市場制度統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管一致，打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。打造高標準商品、服務(wù)和要素市場，促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深入開展要素市場化配置綜合改革試點，推動經(jīng)營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，推動資本市場健康發(fā)展，促進知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場加快完善和發(fā)展。深化科技體制改革，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。加快建立有利于促進清潔能源、新能源發(fā)展的體制機制，推動能源供給、消費、技術(shù)和體制革命。

    完善高水平市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，強化產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善市場準入制度，全面實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”“一年一修”的管理模式，動態(tài)公平放寬市場準入。完善公平競爭制度，強化反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，深入推進公平競爭政策實施，依法查處壟斷和不正當競爭行為，更好保護經(jīng)營主體和消費者合法權(quán)益。加強社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善經(jīng)營主體信用承諾制度，深入實施信用分級分類監(jiān)管，引導各類所有制企業(yè)、所有經(jīng)營者消費者都誠實守信。

    建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。優(yōu)化對外開放的空間格局，拓寬對外開放的范圍領(lǐng)域，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強化多種形式的互利合作機制建設(shè)。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場化國際化配置，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等建設(shè)，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度。

    健全高效能宏觀經(jīng)濟治理體系。加快建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控目標體系、規(guī)劃體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系和保障體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策等宏觀政策協(xié)調(diào)配合。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，強化社會預期管理。健全宏觀經(jīng)濟政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化宏觀政策取向一致性評估。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提升宏觀經(jīng)濟治理現(xiàn)代化水平。

    《 人民日報 》（ 2023年04月28日 09 版）

責編：瘦馬 編審：陳向黨  終審：汪中東